Vlada Crne Gore mogla bi od majki – bivših i sadašnjih korisnica naknada ostvarenih po osnovu rođenja troje i više djece da traži povraćaj oko pet miliona eura, koje im je isplatila za naknade za jednoipomjesečni period tokom prošle godine. Radi se o naknadama koje su im isplaćene u periodu od 12. maja do 30. juna 2017. godine.
Majkama su naknade isplaćene u tom periodu upravo po osnovu odredaba koje je u Zakonu o izvršenju odluke Ustavnog suda od 19. aprila 2017. godine predložila Vlada, a Skupština kasnije usvojila. Radi se o aktu koji je donesen nakon što je Ustavni sud na sjednici održanoj 19. aprila 2017. ukinuo naknade za majke.
Članom 12, za koji je Ustavni sud kasnije utvrdio da je neustavan, bilo je propisano da će stupanjem na snagu tog zakona obustaviti izvršenje konačnih, odnosno pravosnažnih rješenja, po kojima su majke ostvarile naknade po osnovu rođenja troje i više djece, radnog staža ili dugogodišnjeg prijavljivanja na evidenciju nezaposlenih. Zakon kojim je Vlada „regulisala” situaciju nastalu ukidanjem naknada za majke stupio je na snagu 30. juna 2017. kada su korisnice naknada zvanično ostale bez tog primanja. Tada je obustavljeno izvršenje 21.353 rješenja, po kojima su majke dotad ostvarivale ovo mjesečno primanje.
Međutim, odredbu tog člana je krajem decembra prošle godine ukinuo Ustavni sud i ocijenio da je isplatu naknada trebalo obustaviti 12. maja 2017., kada je objavljena njegova odluka o ukidanju ovog prava, saglasno odredbama člana 152 Ustava Crne Gore i člana 66 Zakona o Ustavnom sudu.
– U skladu sa navedenom odlukom Ustavnog suda sporni period u kojem su naknade isplaćene primjenom neustavne odredbe Zakona o izvršenju Odluke Ustavnog suda je od 12. maja 2017. godine do 30. juna 2017. iz kojih razloga se otvara pitanje o povraćaju isplaćenih sredstava za taj period. Prema preliminarnoj procjeni, u navedenom periodu za naknade po osnovu rođenja troje ili više djece isplaćeno je oko pet miliona eura – navodi se u Informaciji u vezi sa sprovođenjem Odluke Ustavnog suda Crne Gore od 25. decembra 2017. godine, koju je Vlada razmatrala na poslednjoj sjednici.
U informaciji koju je najvjerovatnije dostavilo Ministarstvo rada i socijalnog staranja navodi se da ima više osnovanih razloga da Vlada Crne Gore donese odluku da se ne traži povraćaj sredstava isplaćenih po osnovu ostvarivanja prava na naknadu po osnovu rođenja troje ili više djece za period od 12. maja 2017. do 30. juna 2017. godine.
Vladini zaključci na ovu informaciju još nijesu objavljeni, pa nije poznato šta će izvršna vlast učiniti. Advokat Veselin Radulović objašnjava za „Dan” da je ovo pitanje i dalje otvoreno, te da bi Vlada mogla da traži taj novac. On ističe da bi onda bilo jako interesantno vidjeti kako bi sudovi odlučivali u tim slučajevima.
– Iz dosadašnje prakse poznato mi je, kada se odlukom Ustavnog suda neka odluka ukine, proglasi neustavnom, pa se pokrene postupak pred redovnim sudovima za povraćaj sredstava, što po meni ima osnova, sudovi su uvijek donosili odluke da su ti tužbeni zahtjevi neosnovani i da bi to bila retroaktivna primjena odluke Ustavnog suda, sa obrazloženjem da to važi za ubuduće. Biće interesantno ako se to pokrene sada – kako će sudije reagovati kada Vlada potražuje novac, s obzirom na to da je dosad bilo da uglavnom građani traže od države novac, a to im je uvijek odbijano što je, po mom mišljenju, neustavno – naglasio je Radulović za „Dan”.
Komentarišući činjenicu da je Vlada predložila odredbe po kojima su naknade isplaćene u spornom periodu, a da sada može da traži povraćaj novca, Radulović ističe da je u tome „apsurd više”.
– Vlada iz neznanja ili namjere predloži odredbe koje su neustavne i onda potražuje novac koji je po tom osnovu isplaćen. To dodatno problematizuje ovo pitanje, ako se pokrenu postupci povraćaja tih sredstava – naglasio je on.
Vladi je sugerisano i to da bi povraćaj sredstava za navedeni period izazvao „dodatne tenzije u dijelu javnosti”, jer je pravo korišćeno u skladu sa zakonom do donošenja odluke Ustavnog suda.
– Činjenica je da je naknada po osnovu rođenja troje ili više djece bila propisana Zakonom o socijalnoj i dječjoj zaštiti kao materijalno davanje iz dječje zaštite i da su u spornom periodu naknade isplaćene na osnovu pravosnažnih rješenja. Kao jedan od razloga da se ne traži povraćaj isplaćenih sredstva za sporni period je stav Ustavnog suda dat u Odluci od 19. aprila 2017. godine u smislu da su odredbe Zakona o socijalnoj i dječjoj zaštiti koje se odnose na naknadu po osnovu rođenja troje ili više djece bile neustavne u periodu njegove primjene tj. od 1. januara 2016. do 12. maja 2017. godine, ali to nije uticalo negativno na naknade isplaćene u tom periodu na osnovu pravosnažnih rješenja – konstatuje se u informaciji, čiji autori nijesu precizirani.A.O.

Centri spremaju nova rješenja

U informaciji se navodi da su u skladu sa odlukom Ustavnog suda centri za socijalni rad dužni da sva rješenja kojim je obustavljeno izvršenje rješenja o priznatom pravu 30. juna 2017. godine ukinu i donesu novih 21.353 rješenja o obustavi izvršenja rješenja od 12. maja. 2017. Kako se navodi, 35 pravnika u svim centrima je u obavezi da donese oko 50.000 rješenja.